滚球体育app办公室关于印发《滚球体育app贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》的通知

索引号
1161040558352418X2/2021-00097
成文日期
2020-12-29 09:12
发布机构
办公室
发布日期
2020-12-31 09:12
标  题
滚球体育app办公室关于印发《滚球体育app贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》的通知
发文字号
杨管办发〔2020〕27号
公文时效
有效

滚球体育app人民政府,管委会各工作部门、各直属机构:

《滚球体育app贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

滚球体育app办公室

(此件公开发布) 2020年12月29日

滚球体育app贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案

为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,确保各项任务落到实处,结合杨凌实际,现制定如下分工方案。

一、结合深化“放管服”改革,提高宏观政策实施的时效性和精准性

(一)及时总结财政资金直达基层的经验做法,加强直达资金日常监控,确保资金落实到位、规范使用。(示范区财政局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二)简化税费优惠政策适用程序,利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人,精准推送优惠政策信息。加强非税收入退付管理,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。(示范区财政局、税务局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三)20211月底前开展涉企收费专项治理,对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查,整治部分园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为,坚决避免减税降费红利被截留。(示范区市场监管局牵头,发展改革局、住建局[交通运输局]等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四)清理规范中小企业融资中的不合理附加费用,整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强银行服务项目和收费公示,建立健全银行业违规收费投诉举报机制。(示范区金融监管局、市场监管局牵头,人民银行杨凌支行配合)

(五)20211月底前组织开展行业协会商会收费情况全面自查,20213月底前对行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展检查,确保乱收费问题整改到位。(示范区市场监管局、民政局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(六)鼓励商业银行优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。(示范区金融监管局、人民银行杨凌支行及滚球体育app政府按职责分工负责)

(七)引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序,压缩办理时限,做到应延尽延。(示范区财政局、金融监管局、人民银行杨凌支行按职责分工负责)

(八)充分运用各类信用信息平台,加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用,支持普惠金融更好发展。(示范区大数据局、金融监管局、人民银行杨凌支行牵头,人力资源社会保障局、住建局、税务局、市场监管局、医保局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(九)破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制,加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,适应并促进多元化的新就业形态。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。(示范区人力资源社会保障局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十)简化应届高校毕业生就业手续,推动取消应届高校毕业生报到证,加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享,做好就业保障和服务。对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。(示范区人力资源社会保障局、教育局、公安局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十一)清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。推进流动人员人事档案信息互联,加快推行“一点存档、多点服务”。推进企业技能人才自主评价,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。(示范区人力资源社会保障局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十二)优化外国人来华工作许可,试点持人才签证的外国人才免办工作许可。(示范区科技创新局牵头,行政审批局配合,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十三)继续优化常态化疫情防控,提高快速处置和精准管控能力,动态调整优化外防输入管控措施,及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项,防止将一些临时性审批长期化。(示范区发展改革局、交通运输局、工业商务局、文旅体育局、卫生健康局、市场监管局、公安局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十四)适时调整优化精准防控措施,对出现散发病例的区域加强交通运输疫情防控,落实客运场站和交通运输工具消毒通风、人员防护、乘客测温等措施。(示范区交通运输局、卫生健康局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十五)完善住宿业疫情防控指南,支持餐饮业、住宿业在做好疫情防控前提下恢复发展。修订完善旅游景区、剧场等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。(示范区工业商务局、文旅体育局、卫生健康局、市场监管局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

二、放出活力,放出创造力

(十六)结合国家公布的行政许可事项清单(2020年版),及时修订完善示范区、滚球体育app两级行政许可事项清单,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可实施情况的监督。(管委会办公室[审改办]牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十七)深化投资审批制度改革,进一步简化、整合投资项目报建手续,精简优化审批程序、审批事项和申报材料。(示范区发展改革局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十八)进一步压减工程建设项目审批事项和条件,精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项,压缩审批时间。(示范区住建局、行政审批局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(十九)压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项,广泛推行产品系族管理,解决重复检验检测、重复审批认证等问题。(示范区工业商务局、市场监管局、司法局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十)优化药店开设审批,对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制,取消药品零售企业筹建审批,清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件,加强事中事后监管。(示范区行政审批局、市场监管局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十一)推动将行政备案事项全部纳入清单管理,明确设定行政备案事项的权限,规范实施备案程序,严防以备案之名行审批之实。(管委会办公室[审改办]牵头,司法局等管委会相关部门按职责分工负责)

(二十二)持续深入推进“证照分离”改革全覆盖,不断对涉企经营许可事项的改革方式、改革举措、事中事后监管措施等进行优化,大幅提高核准审批效率。(示范区市场监管局、管委会办公室[审改办]、司法局、自贸办牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十三)全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。(示范区司法局、行政审批局、管委会办公室[审改办]、住建局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十四)提升企业注销便利度,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,推进部门间数据共享和业务协同,优化税务注销等程序,实现办理进度和结果实时共享。扩大简易注销范围,让市场主体进得来、退得出。(示范区市场监管局牵头,人力资源社会保障局、人民银行杨凌支行、税务局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

三、管出公平,管出质量

(二十五)组织对落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况开展抽查。(示范区司法局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十六)将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来,减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。(示范区市场监管局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十七)持续推进“互联网+监管”,加强部分重点监管领域数据汇集,提升监管智能化水平。(示范区大数据局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十八)依法依规推进社会信用体系建设,落实国家进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关指导意见。(示范区大数据局、人民银行杨凌支行牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(二十九)完善市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等领域行政执法事项目录清单,从源头上减少不必要的执法事项,规范行政执法行为,提高行政执法能力。(示范区市场监管局、生态环境局、交通运输局、农业局、文旅体育局等管委会相关部门按职责分工负责)

(三十)引导企业进行企业标准自我声明公开,在更多领域推行企业标准“领跑者”机制,引入第三方机构科学评估企业标准的质量,推动企业标准水平持续提升。(示范区市场监管局牵头,管委会相关部门按职责分工负责)

(三十一)建立健全城市管理执法相关制度,进一步规范城市执法人员行为标准,加大对随意执法等行为的查处力度,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。(示范区城管局及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十二)守好安全和质量底线,对特种设备领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。加强对特种设备安全状况分析,开展隐患排查整治,重点加强对特种设备生产单位和使用单位的监督检查。(示范区市场监管局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十三)重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为,以及医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。建立欺诈骗保问题线索移送机制,对欺诈骗保行为加强部门联合排查。(示范区医保局、市场监管局、卫生健康局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十四)强化市场主体责任,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度,对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域,落实和完善惩罚性赔偿和巨额罚款等制度。加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权,以及制售假冒伪劣学生用品、成品油、汽车配件等违法犯罪行为的打击力度,挂牌督办一批重点案件。(示范区市场监管局、公安局、司法局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十五)依托食品工业企业质量安全追溯平台,扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯试点,便利消费者查询。(示范区工业商务局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十六)开展移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理,督促电信和互联网企业加强网络数据安全合规性评估,完善与企业投诉举报联动处理机制,及时核实处理用户投诉举报。(党工委网信办、示范区工业商务局、公安局、市场监管局等相关单位及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十七)系统总结近年来推进“互联网+”行动的经验做法,分析存在的问题和薄弱环节,研究提出进一步推进“互联网+”行动的新举措,加快培育经济发展新动能。(示范区发展改革局牵头,管委会相关部门按职责分工负责)

(三十八)探索开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管试点。(示范区发展改革局、市场监管局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(三十九)依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,维护市场价格秩序,引导企业合法合规经营。(示范区市场监管局牵头,管委会相关部门按职责分工负责)

(四十)便利企业获取各类创新资源,加强专利等知识产权信息服务,方便企业获取和实施。推动研究机构、高校等依法依规向社会开放最新研究成果信息。大幅压减网站备案登记时间。(示范区知识产权局、科技创新局、教育局、工业商务局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四十一)优化互联网医疗发展环境,鼓励支持医疗机构对接互联网平台,开展互联网复诊、互联网健康咨询、远程辅助诊断等服务,研究制定互联网健康咨询流程和标准,探索根据病种分级分类实施互联网问诊管理,实现线上咨询、线下诊疗衔接。(示范区卫生健康局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

四、服出便利,服出实惠

(四十二)进一步拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外,原则上都要做到网上全程可办。对现场核验、签字、领取等环节,采取电子认证、“快递+政务服务”等方式解决。与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,在更大范围实现“一网通办”。对限定仅线上办理等不合理做法及时进行纠正,允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式,并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。(示范区行政审批局牵头,政务公开办配合,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四十三)依托全国规范统一的电子税务局,拓展“非接触式”办税缴费服务,2021年底前基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。全面推行税务证明事项告知承诺制,扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围,减轻企业办税负担。(示范区税务局及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四十四)优化水电气暖网等公用事业服务,清理报装过程中的附加审批要件和手续,加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。优化外线施工办理流程,对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。(示范区发展改革局、工业商务局、水务局、住建局、城管局、行政审批局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四十五)优化医疗服务,参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证就医购药。推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认,并严格保护个人隐私,减少群众重复办卡,避免不必要的重复检查。(示范区卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局及滚球体育app政府按职责分工负责)

(四十六)加快推进高频政务服务事项“跨省通办”,2020年底前实现市场主体登记注册、职业资格证书核验等事项异地办理,2021年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。加快实现相关高频政务服务事项“省内通办”。(示范区行政审批局牵头,公安局、司法局、人力资源社会保障局、教育局、市场监管局、医保局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责落实)

(四十七)完善示范区、滚球体育app、镇(街道)综合性政务大厅集中服务模式,持续改进窗口服务,推进线上线下全面融合,普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。推动管委会相关部门及滚球体育app政府规范化实施政务服务“好差评”制度。(示范区行政审批局、政务公开办牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府负责)

(四十八)大力推行“一件事一次办”,从企业和群众“办成一件事”角度出发,将涉及的相关审批服务事项打包,提供“开办餐馆”、“开办旅馆”等套餐式、主题式集成服务,公布标准化的办事指南和流程图,由政务服务中心统一受理、配合部门分头办理,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,避免企业和群众来回跑。(示范区行政审批局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府负责)

(四十九)20211月底前研究制定整合非紧急类政务服务热线工作方案,推动管委会相关部门及滚球体育app政府加快整合非紧急类政务服务热线,做到“一号响应”。(示范区大数据局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(五十)加强不动产抵押贷款和登记业务协同,在银行等金融机构推广应用不动产登记电子证明,便利企业和群众融资。2020年底前将抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。(示范区自然资源局、金融监管局、人民银行杨凌支行按职责分工负责)

(五十一)进一步简化社保参保、转移接续等手续,扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。推动将城乡各类用人单位全部纳入失业保险覆盖范围,落实灵活就业人员参加失业保险新模式。简化工伤保险领域证明材料和事项,压减工伤认定和劳动能力鉴定办理时限。(示范区人力资源社会保障局等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(五十二)推动实现医保关系转移接续线上办理。完善定点医药机构管理办法,清理医保定点机构不必要的申请条件和要求,缩短办理时限,将更多符合条件的医药机构纳入定点管理,并同步加强事中事后监管。(示范区医保局及滚球体育app政府按职责分工负责)

(五十三)建立困难群众主动发现机制,加强社会救助相关部门间数据共享,对低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等信息进行大数据分析,变“人找政策”为“政策找人”,畅通困难群众求助热线,完善特殊困难残疾人访视制度,使符合条件的困难群众及时得到保障。对因灾因病因残遭遇困难的群众,可以先行给予临时救助,绝不能发生冲击社会道德底线的事件。(示范区民政局、医保局、残联等相关单位及滚球体育app政府按职责分工负责)

(五十四)严格执行外商投资法及配套法规,确保内外资企业一视同仁、公平竞争。落实好外资准入负面清单,清单之外不得设限。采取有效措施吸引外资,进一步做好安商稳商、招商引商工作。(示范区工业商务局、发展改革局、司法局牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

(五十五)支持进出口市场多元化,扶持中小微外贸企业发展。加快出口退税进度,将正常出口退税业务平均办理时间压减至5个工作日以内,2021年全面推广无纸化单证备案。支持更多符合条件的银行提供跨境电商结售汇服务,缩短真实性审核时间,加快资金结算速度。(示范区税务局、人民银行杨凌支行等管委会相关部门及滚球体育app政府按职责分工负责)

五、发挥部门积极性,合力推动改革持续深入

(五十六)聚焦市场主体和群众关切,支持探索创新,鼓励从工作实际出发,在深化“放管服”改革优化营商环境方面先行先试,推出一批有含金量的改革举措,形成可复制推广的制度创新成果。(示范区职能转变协调办牵头,管委会相关部门及相关地区按职责分工负责)

(五十七)抓好《优化营商环境条例》组织实施和督促落实。充分听取各方面意见,对企业诉求“接诉即办”。以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准,引入第三方评价机制,完善好差评制度。对改革进度慢、政策不落实的部门(单位),及时督促整改;对严重损害营商环境和企业、群众利益的,公开曝光、严肃问责。(示范区营商办牵头,管委会相关部门及滚球体育app政府负责)

各部门(单位)要结合各自职责,加强协同配合,形成改革合力。管委会办公室(职能转变协调办)要发挥对深化“放管服”改革优化营商环境工作的牵头抓总作用,强化统筹协调、业务指导和督促落实,总结推广经验做法,并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题,确保改革取得实效。示范区自贸办要以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,及时梳理总结“放管服”改革过程形成的创新经验。管委会相关部门及滚球体育app政府工作中取得的重大进展、存在的突出问题,要及时向管委会办公室(职能转变协调办)报告。

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